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11月22日2016年
淺議消防設施維保行業(yè)存在的問題及解決對策

隨著社會和經濟的發(fā)展，全國各地的大型商業(yè)綜合體、高層公共建筑、高層住宅數(shù)量不斷增加，其建筑中按規(guī)范設計安裝的各類自動消防設施也越來越完備，因而如何保障已安裝的自動消防設施及聯(lián)動控制系統(tǒng)的可靠、穩(wěn)定運行，是各建筑消防安全工作的重重之重。但是從現(xiàn)實情況來看，設施安裝后的維護和保養(yǎng)工作沒有得到應有的重視和關注，線路設備老化，屏蔽及故障點多等現(xiàn)象屢見不鮮，建筑安全無法得到保障。為解決這一問題，公安部于2014年5月1日起正式頒布施行《社會消防技術服務管理規(guī)定》，其中消防設施維保公司正式進入社會大眾的視線，這些公司專門承擔建筑消防設施維護和保養(yǎng)工作，是市場經濟體制下消防工作社會化的重要角色和推動力量。但是，從目前行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，存在諸多問題和不足，亟待政府有關部門重視和規(guī)范。一、目前消防維保行業(yè)存在的主要問題（1）維保公司魚龍混雜，市場管理無序《社會消防技術服務管理規(guī)定》中明確規(guī)定，從事消防設施維保工作的公司必須取得由省級公安機關消防機構審批頒發(fā)的維保資質證書，必須具備相應的技術力量、財務管理和儀器設備，未取得資質證書的公司不得從事消防設施維保工作，但是從實際情況來看，一些投機取巧的公司借助掛靠有資質的總公司成立分公司，打著總公司的資質“旗號”以分公司名義和社會單位簽約，蒙混過關，偷做維保。同時，一些地區(qū)消防維保行業(yè)門檻高，地方保護主義激烈，造成社會單位選擇余地小，形成一定范圍內市場壟斷。另外，由于缺乏物價部門的監(jiān)管，市場沒有統(tǒng)一的服務價格標準，造成維保公司之間惡性競爭，“低價位服務、低質量維?！爆F(xiàn)象不斷發(fā)生，社會競爭極不規(guī)范。（2）專業(yè)技術人才匱乏，隊伍素質不強由于消防設施維保行業(yè)資質新，專業(yè)要求高，市場范圍和前景廣闊，一些先審批取得資質證書得消防設施維保公司，迅速占領了大部分市場份額，與很多社會單位簽訂了消防維保合同，但是由于初級、中級建構筑物消防員等消防專業(yè)技術性人才相對于其他行業(yè)工種還是比較匱乏，造成了“人才不足、人手不夠”的局面，但是他們迫切地想控制住市場，因此有些消防設施維保公司就“以次充好”，派到社會單位進行消防維保的工作人員根本不具備執(zhí)業(yè)資格，專業(yè)素質不強，被簽約單位發(fā)現(xiàn)后，再臨時撤換工作人員，造成公司維保服務質量不高，維保行業(yè)形象和社會信譽也大大降低。（3）工作責任意識淡薄，維保質量不高消防設施維保人員一般都由消防工程施工人員及消防檢測機構的人員構成，其從事消防施工及檢測工作的時間長短、經驗多少是反映維保水平高低的關鍵因素。但是，一些消防設施維保公司從業(yè)時間不長，相關的維保設備還沒有配齊配全，沒有制定維保人員責任制度及維保操作規(guī)程，部分維保人員也沒有經過專業(yè)的培訓，對建筑消防設施的性能、原理及操作規(guī)范沒有完全掌握就上崗進行實際操作，缺乏基本的消防安全意識及風險責任意識，維保人員在工作中偷工減料，不按時進行維保操作，不履行維保職責，嚴重影響消防設施維保質量。甚至有些維保公司承攬的維保業(yè)務已經超出了其實際資質及技術水平，無法及時對故障消防設施進行專業(yè)的維修和保養(yǎng)，造成建筑自動消防設施的完好率下降，嚴重影響社會單位正常的消防安全管理工作。（4）合同雙方缺少溝通，工作相互推諉在實際工作中，有些社會單位與消防設施維保單位缺少溝通，片面的認為只要和維保單位簽訂了維保合同，建筑自動消防設施的運作和管理都是維保單位的責任，認為“我付了錢給你，你就要承擔到底”，因此對維保單位提出的相關問題不及時解決，使得一些消防設施部件在出現(xiàn)故障時無法得到及時的更新或維修。同時，一些消防維保公司的工作人員對業(yè)務知識掌握不全，導致與社會單位簽訂的合同中存在維保責任不明確、內容及相關要求不全面等問題。公安機關消防機構在依法進行消防監(jiān)督檢查和行政處罰的時候，社會單位認為維保單位必須承擔責任和罰款，維保單位則解釋為是社會單位故意拖拉、擱置，不肯出錢維修而導致部分硬件設施無法及時更新或更換，工作相互推諉，主體責任無法落實。二、關于規(guī)范消防維保行業(yè)的對策建議我國的消防技術服務市場正處于高速發(fā)展階段，隨著全民消防意識和質量意識的提高，消防設施維保行業(yè)充滿發(fā)展的潛力和希望，社會經濟和社會單位對消防維保的需求也愈加迫切。因此，針對上述消防設施維保行業(yè)目前還存在的一些問題和不足，政府有關部門和社會單位必須正視問題，轉變觀念，全面規(guī)范和完善消防設施維保行業(yè)，使其得到持續(xù)的、健康的穩(wěn)定發(fā)展。（1）順應時代發(fā)展，更新思想觀念從以前工程竣工后的消防短期質保，到現(xiàn)在工程交付后的消防長期維保，時代在發(fā)展，社會在進步。隨著消防工作社會化和市場化的逐步推進，消防維保行業(yè)從業(yè)人員也必須與時俱進，更新思想觀念，從以前一味的強調服務轉變成服務和客觀公正相結合，甚至是客觀公正優(yōu)先服務為輔，這樣才能承擔更多的社會責任。也只有在客觀公正基礎上的提供盡可能滿意的服務，消防設施維保行業(yè)才能贏得更多的社會認可和社會信譽。（2）加強監(jiān)督執(zhí)法，強化責任意識《江蘇省消防條例》中有明確條款，對未取得相應資質、資格，擅自從事消防技術服務活動的，或是出租、出借或者以其他方式非法轉讓資質、資格許可證書，以及超越資質范圍從事消防技術服務活動的，責令停止違法行為，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；對個人責令停止執(zhí)業(yè)六個月，處五百元以上二千元以下罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷消防技術服務資質。既然有法可依，公安消防機構就應當有法必依，堅決查處目前行業(yè)現(xiàn)狀中存在各種違法行為，用行政監(jiān)管手段來清除一批違法違規(guī)的不良企業(yè)，從而對其余企業(yè)起到警示教育作用，令其自覺承擔起自身該擔當?shù)姆韶熑?，逐步推動行業(yè)內的惡性競爭轉變?yōu)榱夹愿偁?。?）建立評估體系，科學研判效能政府和公安消防機構應當按照市場經濟的要求，在嚴格控制消防設施維保單位數(shù)量的基礎上，進行合理的規(guī)劃和指導，防止維保單位過多過濫，服務質量低下。同時通過明確行業(yè)規(guī)則，實行嚴格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記制度，從而保證消防設施維保行業(yè)的公正性和權威性，使其承擔起應有的法律責任，也便于政府和公安消防機構對其進行監(jiān)督管理。另外，可以從“行業(yè)互查認可度、單位服務滿意度、消防監(jiān)管合格度”三個方面來構建消防設施維保單位工作效能綜合評估指標體系，結合模糊數(shù)學等數(shù)學和管理學方法，建立科學可行的綜合評估系統(tǒng)，科學研判消防設施維保單位的工作效能，從而為各級政府和公安消防機構對維保單位管理進行宏觀指導和監(jiān)督提供有力依據(jù)。（4）加強人員培訓，提高隊伍素質加強人員培訓，提高隊伍整體素質，應從兩個方面入手：一是消防維保單位人員專業(yè)培訓；二是社會單位消防管理人員和自動消防設施操作人員專業(yè)培訓?！渡鐣兰夹g服務管理規(guī)定》中明確規(guī)定消防設施維保人員必須持有執(zhí)業(yè)資格，但是目前我國的消防設施維保專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員素質普遍偏低，急需在專業(yè)知識、職業(yè)道德和服務規(guī)范的基礎上建立一套完整的培訓制度，從而有更多的消防設施維保人員經過培訓合格，通過全國有關資格考試后持證上崗。同時，公安消防機構要定期組織對社會單位消防管理人員和自動消防設施操作人員進行專業(yè)培訓，一來可以提升單位內部消防安全管理水平，二來也可以提升單位對消防設施維保單位維保情況的監(jiān)督水平。（5）建立淘汰機制，規(guī)范行業(yè)行為一個行業(yè)的規(guī)范，必須建立相應的淘汰機制?？梢栽诮⑸鲜鱿涝O施維保單位工作效能綜合評估系統(tǒng)的基礎上，建立消防設施維保單位星級管理和積分淘汰機制。將消防設施維保單位工作效能分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個等級，并對其每月或每季度工作進行綜合評估，依據(jù)評估得分得出等級星次和積分計算，年底以消防協(xié)會名義通報本地區(qū)各消防設施維保單位工作效能情況，以取得較多評星和積分的單位進行表彰獎勵，對獲得較少評星和積分的單位，施行淘汰機制，在一定時間范圍內不允許其在本地區(qū)內繼續(xù)從事消防設施維保工作，從而警示教育行業(yè)內其余維保單位，進一步樹立其自律意識，全面規(guī)范行業(yè)行為。三、結語隨著市場經濟的發(fā)展，消防維保的社會化、維?；顒拥氖袌龌?、維保工作的法制化、維保情況的信息化已經成為必然趨勢。要抓住《社會消防技術服務管理規(guī)定》頒布實施的新契機，抓緊開展對消防設施維保工作的研究，盡快建立適應社會主義市場經濟發(fā)展的建筑消防設施維保工作的新機制。因此，加強對消防設施維保單位及其維保質量的管理監(jiān)督，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強從業(yè)人員培訓，構建工作效能綜合評估體系、全面規(guī)范消防維保行業(yè)等任務至關重要，必須盡快落實。
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11月22日2016年
社會消防技術服務管理規(guī)定

第一章總則第二章資質條件第三章資質許可第四章消防技術服務活動第五章監(jiān)督管理第六章法律責任第七章附則第一章總則第一條為規(guī)范社會消防技術服務活動，建立公平競爭的消防技術服務市場秩序，促進提高消防技術服務質量，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國境內從事社會消防技術服務活動、對消防技術服務機構實施資質許可和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱消防技術服務機構是指從事消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術服務活動的社會組織。第三條消防技術服務機構及其從業(yè)人員開展社會消防技術服務活動應當遵循客觀獨立、合法公正、誠實信用的原則。本規(guī)定所稱消防技術服務從業(yè)人員，是指依法取得注冊消防工程師資格并在消防技術服務機構中執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術人員，以及按照有關規(guī)定取得相應消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，在消防技術服務機構中從事消防設施維護保養(yǎng)檢測的一般操作人員。第四條國家對消防技術服務機構實行資質許可制度。消防技術服務機構應當取得相應消防技術服務機構資質證書（以下簡稱資質證書），并在資質證書確定的業(yè)務范圍內從事消防技術服務活動。第五條鼓勵依托消防協(xié)會成立消防技術服務行業(yè)協(xié)會。消防技術服務行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，組織制定并公布消防技術服務行業(yè)自律管理制度和執(zhí)業(yè)準則，弘揚誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭、服務社會理念，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進提升服務質量，反對不正當競爭和壟斷，維護行業(yè)、會員合法權益，促進行業(yè)健康發(fā)展。消防協(xié)會、消防技術服務行業(yè)協(xié)會不得從事營利性社會消防技術服務活動，不得從事或者通過消防技術服務機構進行行業(yè)壟斷。第二章資質條件第六條消防設施維護保養(yǎng)檢測機構的資質分為一級、二級和三級，消防安全評估機構的資質分為一級和二級。第七條消防設施維護保養(yǎng)檢測機構三級資質應當具備下列條件：（一）企業(yè)法人資格，注冊資本三十萬元以上；（二）維修用房滿足維修滅火器品種和數(shù)量的要求，且建筑面積一百平方米以上；（三）與滅火器維修業(yè)務范圍相適應的儀器、設備、設施；（四）注冊消防工程師一人以上，具有滅火器維修技能的人員五人以上；（五）健全的質量管理制度；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條消防設施維護保養(yǎng)檢測機構二級資質應當具備下列條件：（一）企業(yè)法人資格，注冊資本二百萬元以上，場所建筑面積二百平方米以上；（二）與消防設施維護保養(yǎng)檢測業(yè)務范圍相適應的儀器、設備、設施；（三）注冊消防工程師六人以上，其中一級注冊消防工程師至少三人；（四）操作人員取得中級技能等級以上建（構）筑物消防員職業(yè)資格證書，其中高級技能等級以上至少占百分之三十；（五）健全的質量管理體系；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條消防設施維護保養(yǎng)檢測機構一級資質應當具備下列條件：（一）取得消防設施維護保養(yǎng)檢測機構二級資質三年以上，且申請之日前三年內無違法執(zhí)業(yè)行為記錄；（二）注冊資本四百萬元以上，場所建筑面積三百平方米以上；（三）與消防設施維護保養(yǎng)檢測業(yè)務范圍相適應的儀器、設備、設施；（四）注冊消防工程師十人以上，其中一級注冊消防工程師至少六人；（五）操作人員取得中級技能等級以上建（構）筑物消防員職業(yè)資格證書，其中高級技能等級以上至少占百分之三十；（六）健全的質量管理體系；（七）申請之日前三年內從事過至少二十項設有自動消防設施的單體建筑面積二萬平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防設施維護保養(yǎng)檢測活動；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條消防安全評估機構二級資質應當具備下列條件：（一）法人資格，注冊資本二百萬元以上，場所建筑面積一百平方米以上；（二）與消防安全評估業(yè)務范圍相適應的設備、設施和必要的技術支撐條件；（三）注冊消防工程師八人以上，其中一級注冊消防工程師至少四人；（四）健全的消防安全評估過程控制體系；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十一條消防安全評估機構一級資質應當具備下列條件：（一）取得消防安全評估機構二級資質三年以上，且申請之日前三年內無違法執(zhí)業(yè)行為記錄；（二）注冊資本四百萬元以上，場所建筑面積二百平方米以上；（三）與消防安全評估業(yè)務范圍相適應的設備、設施和必要的技術支撐條件；（四）注冊消防工程師十二人以上，其中一級注冊消防工程師至少八人；（五）健全的消防安全評估過程控制體系；（六）申請之日前三年內從事過至少十項單體建筑面積三萬平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防安全評估活動；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十二條一個消防技術服務機構可以同時取得兩項以上消防技術服務機構資質。同時取得兩項以上消防技術服務機構資質的，應當具備下列條件：（一）注冊資本不少于擬同時取得的各單項資質條件的注冊資本之和的百分之八十，且不得低于五百萬元；（二）場所建筑面積三百平方米以上；（三）注冊消防工程師數(shù)量不少于擬同時取得的各單項資質條件要求的注冊消防工程師人數(shù)之和的百分之八十，且不得低于任一單項資質條件的人數(shù)；（四）擬同時取得的各單項資質的其他條件。第十三條在本規(guī)定實施前已經從事消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估活動三年以上，且符合本規(guī)定第九條、第十一條規(guī)定的資質條件的（二級資質從業(yè)時間除外），可以自本規(guī)定實施之日起六個月內申請臨時一級資質。臨時一級資質有效期為二年，期限屆滿后，可以依照本規(guī)定申請相應的資質。第十四條一級資質的消防安全評估機構可以在全國范圍內執(zhí)業(yè)。其他消防技術服務機構可以在許可所在省、自治區(qū)、直轄市范圍內執(zhí)業(yè)。第十五條具備下列條件的一級資質的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構可以跨省、自治區(qū)、直轄市執(zhí)業(yè)，但應當在擬執(zhí)業(yè)的省、自治區(qū)、直轄市設立分支機構：（一）取得一級資質二年以上，申請之日前二年內無違法執(zhí)業(yè)行為記錄；（二）注冊消防工程師十人以上，其中一級注冊消防工程師至少八人，不包括擬轉到分支機構執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師及已設立的分支機構的注冊消防工程師。擬設立的分支機構注冊消防工程師數(shù)量，應當不少于所申請的消防技術服務機構資質條件要求的注冊消防工程師人數(shù)的百分之八十，且符合相應消防技術服務機構資質的其他條件。消防技術服務機構的分支機構應當在分支機構取得的資質范圍內執(zhí)業(yè)。第三章資質許可第十六條消防技術服務機構資質由省級公安機關消防機構審批；其中，對擬批準消防安全評估機構一級資質的，由公安部消防局書面復核。第十七條申請消防技術服務機構資質的，應當向機構所在地的省級公安機關消防機構提交下列材料：（一）消防技術服務機構資質申請表；（二）營業(yè)執(zhí)照等法人身份證明文件復印件；（三）法人章程，法定代表人身份證復印件；（四）從業(yè)人員名錄及其身份證、注冊消防工程師資格證書及其社會保險證明、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書、勞動合同復印件；（五）驗資證明，場所權屬證明復印件，主要儀器、設備、設施清單；（六）有關質量管理文件；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。申請一級資質的，還應當提交二級資質證書和申請之日前三年內承擔的消防技術服務項目目錄。第十八條消防技術服務機構申請設立分支機構，應當向擬設立分支機構地的省級公安機關消防機構提交下列材料：（一）設立消防技術服務分支機構申請表；（二）資質證書復印件；（三）所屬注冊消防工程師情況匯總表、注冊消防工程師資格證書及其社會保險證明和身份證復印件；（四）分支機構的從業(yè)人員名錄及其身份證、注冊消防工程師資格證書及其社會保險證明、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書、勞動合同復印件；（五）分支機構的驗資證明，場所權屬證明復印件，主要儀器、設備、設施清單；（六）有關質量管理文件，對分支機構的管理辦法；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十九條省級公安機關消防機構收到申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應當出具受理憑證；不予受理的，應當出具不予受理憑證并載明理由；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。第二十條省級公安機關消防機構受理申請后，應當自受理之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經省級公安機關消防機構負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。對擬頒發(fā)消防安全評估機構一級資質證書的，省級公安機關消防機構應當自受理申請之日起二十日內審查完畢，并將審查意見以及申請材料報公安部消防局。公安部消防局應當自收到審查意見之日起十日內完成復核工作。作出許可決定的，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達資質證書；不予許可的，應當出具不予許可決定書并載明理由。第二十一條公安機關消防機構在審批期間應當組織專家評審，對申請人的場所、設備、設施等進行實地核查。專家評審時間不計算在審批時限內，但最長不得超過三十日。專家評審的具體辦法由公安部消防局制定并公布。第二十二條資質證書分為正本和副本，式樣由公安部統(tǒng)一制定，正本、副本具有同等法律效力。資質證書有效期為三年。申請人領取消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估一級資質證書時，應當將二級資質證書交回原發(fā)證機關予以注銷。第二十三條消防技術服務機構的資質證書有效期屆滿需要續(xù)期的，應當在有效期屆滿三個月前向原許可公安機關消防機構提出申請。原許可公安機關消防機構應當按照本規(guī)定第十九條、第二十條規(guī)定的程序進行復審；必要時，可以進行實地核查。經復審，消防技術服務機構不再符合資質條件，或者在資質證書有效期內有三次以上違反本規(guī)定第四十七條、第五十條第一款規(guī)定行為的，不予辦理續(xù)期手續(xù)。第二十四條消防技術服務機構的名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在十日內向原許可公安機關消防機構申請辦理變更手續(xù)。消防技術服務機構遺失資質證書的，應當向原許可公安機關消防機構申請補發(fā)。原許可公安機關消防機構受理變更、補發(fā)資質證書申請后，應當進行審查，并自受理之日起五日內辦理完畢。第四章消防技術服務活動第二十五條消防技術服務機構及其從業(yè)人員應當依照法律法規(guī)、技術標準和執(zhí)業(yè)準則，開展下列社會消防技術服務活動，并對服務質量負責：（一）三級資質的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構可以從事生產企業(yè)授權的滅火器檢查、維修、更換滅火藥劑及回收等活動；一級資質、二級資質的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構可以從事建筑消防設施檢測、維修、保養(yǎng)活動；（二）消防安全評估機構可以從事區(qū)域消防安全評估、社會單位消防安全評估、大型活動消防安全評估、特殊消防設計方案安全評估等活動，以及消防法律法規(guī)、消防技術標準、火災隱患整改等方面的咨詢活動。第二十六條一級資質、臨時一級資質的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構可以從事各類建筑的建筑消防設施的檢測、維修、保養(yǎng)活動。一級資質、臨時一級資質的消防安全評估機構可以從事各種類型的消防安全評估以及咨詢活動。二級資質的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構可以從事單體建筑面積四萬平方米以下的建筑、火災危險性為丙類以下的廠房和庫房的建筑消防設施的檢測、維修、保養(yǎng)活動。二級資質的消防安全評估機構可以從事社會單位消防安全評估以及消防法律法規(guī)、消防技術標準、一般火災隱患整改等方面的咨詢活動。第二十七條消防設施維護保養(yǎng)檢測機構應當按照國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的工藝、流程開展檢測、維修、保養(yǎng)，保證經維修、保養(yǎng)的建筑消防設施、滅火器的質量符合國家標準、行業(yè)標準。第二十八條消防技術服務機構應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，加強對所屬從業(yè)人員的管理。注冊消防工程師不得同時在兩個以上社會組織執(zhí)業(yè)。消防技術服務機構所屬注冊消防工程師發(fā)生變化的，應當在五日內通過社會消防技術服務信息系統(tǒng)予以備案。第二十九條消防技術服務機構應當設立技術負責人，對本機構的消防技術服務實施質量監(jiān)督管理，對出具的書面結論文件進行技術審核。技術負責人應當具備注冊消防工程師資格，一級資質、二級資質的消防技術服務機構的技術負責人應當具備一級注冊消防工程師資格。第三十條消防技術服務機構承接業(yè)務，應當與委托人簽訂消防技術服務合同，并明確項目負責人。項目負責人應當具備相應的注冊消防工程師資格。消防技術服務機構不得轉包、分包消防技術服務項目。第三十一條消防技術服務機構出具的書面結論文件應當由技術負責人、項目負責人簽名，并加蓋消防技術服務機構印章。消防設施維護保養(yǎng)檢測機構對建筑消防設施、滅火器進行維修、保養(yǎng)后，應當制作包含消防技術服務機構名稱及項目負責人、維修保養(yǎng)日期等信息的標識，在消防設施所在建筑的醒目位置、滅火器上予以公示。第三十二條具有消防設施維護保養(yǎng)檢測資質的施工企業(yè)為其施工項目出具的竣工驗收前的消防設施檢測意見，不得作為建設單位申請建設工程消防驗收的合格證明文件。第三十三條消防技術服務機構應當在消防技術服務項目完成之日起五日內，通過社會消防技術服務信息系統(tǒng)將消防技術服務項目目錄以及出具的書面結論文件予以備案。第三十四條消防技術服務機構應當對服務情況作出客觀、真實、完整記錄，按消防技術服務項目建立消防技術服務檔案。特殊消防設計方案安全評估檔案保管期限為長期，滅火器維修檔案保管期限為五年，其他消防技術服務檔案保管期限為二十年。第三十五條消防技術服務機構應當在其經營場所的醒目位置公示資質證書、營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費標準、收費依據(jù)、執(zhí)業(yè)守則、注冊消防工程師資格證書、投訴電話等事項。第三十六條消防技術服務機構收費應當遵守價格管理法律法規(guī)的規(guī)定。第三十七條消防技術服務機構在從事社會消防技術服務活動中，不得有下列行為：（一）未取得相應資質，擅自從事消防技術服務活動；（二）出具虛假、失實文件；（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書；（四）泄露委托人商業(yè)秘密；（五）指派無相應資格從業(yè)人員從事消防技術服務活動；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第五章監(jiān)督管理第三十八條縣級以上公安機關消防機構依照有關法律、法規(guī)和本規(guī)定，對本行政區(qū)域內的社會消防技術服務活動實施監(jiān)督管理。消防技術服務機構及其從業(yè)人員對公安機關消防機構依法進行的監(jiān)督管理應當協(xié)助和配合，不得拒絕或者阻撓。第三十九條縣級以上公安機關消防機構應當結合日常消防監(jiān)督檢查工作，對消防技術服務質量實施監(jiān)督抽查。公民、法人和其他組織對消防技術服務機構及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進行舉報、投訴的，公安機關消防機構應當及時進行核查、處理。第四十條公安機關消防機構對發(fā)現(xiàn)的消防技術服務機構違法執(zhí)業(yè)行為，應當責令立即改正或者限期改正，并依法查處，將違法執(zhí)業(yè)事實、處理結果、處理建議及時通知原許可公安機關消防機構。第四十一條公安機關消防機構發(fā)現(xiàn)消防技術服務機構取得資質后不再符合相應資質條件的，應當責令限期改正，改正期間不得從事相應社會消防技術服務活動。第四十二條公安機關消防機構的工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予消防技術服務機構資質許可的，作出許可的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構，根據(jù)利害關系人的請求或者依職權，可以撤銷消防技術服務機構資質。公安機關消防機構及其工作人員不得設立消防技術服務機構，不得參與消防技術服務機構的經營活動，不得指定或者變相指定消防技術服務機構，不得濫用行政權力排除、限制競爭。第四十三條消防技術服務機構有下列情形之一的，作出許可的公安機關消防機構應當注銷其資質：（一）自行申請注銷的；（二）自行停止執(zhí)業(yè)一年以上的；（三）自愿解散或者依法終止的；（四）資質證書有效期屆滿未續(xù)期的；（五）資質被依法撤銷或者資質證書被依法吊銷的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十四條省級公安機關消防機構應當建立和完善社會消防技術服務信息系統(tǒng)，公布消防技術服務機構及其注冊消防工程師的有關信息，發(fā)布執(zhí)業(yè)、誠信和監(jiān)督管理信息，并為社會提供有關信息查詢服務。第六章法律責任第四十五條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內不得再次申請。申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質的，原許可公安機關消防機構應當撤銷其資質，并處二萬元以上三萬元以下罰款；申請人在三年內不得再次申請。第四十六條消防技術服務機構違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處二萬元以上三萬元以下罰款：（一）未取得資質，擅自從事社會消防技術服務活動的；（二）資質被依法注銷，繼續(xù)從事社會消防技術服務活動的；（三）冒用其他社會消防技術服務機構名義從事社會消防技術服務活動的。第四十七條消防技術服務機構違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處一萬元以上二萬元以下罰款：（一）超越資質許可范圍從事社會消防技術服務活動的；（二）不再符合資質條件，經責令限期改正未改正或者在改正期間繼續(xù)從事相應社會消防技術服務活動的；（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的；（四）所屬注冊消防工程師同時在兩個以上社會組織執(zhí)業(yè)的；（五）指派無相應資格從業(yè)人員從事社會消防技術服務活動的；（六）轉包、分包消防技術服務項目的。對有前款第四項行為的注冊消防工程師，處五千元以上一萬元以下罰款。第四十八條消防技術服務機構違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處一萬元以下罰款：（一）未設立技術負責人、明確項目負責人的；（二）出具的書面結論文件未簽名、蓋章的；（三）承接業(yè)務未依法與委托人簽訂消防技術服務合同的；（四）未備案注冊消防工程師變化情況或者消防技術服務項目目錄、出具的書面結論文件的；（五）未申請辦理變更手續(xù)的；（六）未建立和保管消防技術服務檔案的；（七）未公示資質證書、注冊消防工程師資格證書等事項的。第四十九條消防技術服務機構出具虛假文件的，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由原許可公安機關消防機構責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資質證書。消防技術服務機構出具失實文件，造成重大損失的，由原許可公安機關消防機構責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資質證書。第五十條消防設施維護保養(yǎng)檢測機構違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款：（一）未按照國家標準、行業(yè)標準檢測、維修、保養(yǎng)建筑消防設施、滅火器的；（二）經維修、保養(yǎng)的建筑消防設施、滅火器質量不符合國家標準、行業(yè)標準的。消防設施維護保養(yǎng)檢測機構未按照本規(guī)定在經其維修、保養(yǎng)的消防設施所在建筑的醒目位置或者滅火器上公示消防技術服務信息的，責令改正，處五千元以下罰款。第五十一條消防技術服務機構有違反本規(guī)定的行為，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；經維修、保養(yǎng)的建筑消防設施不能正常運行，發(fā)生火災時未發(fā)揮應有作用，導致傷亡、損失擴大的，從重處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十二條本規(guī)定設定的行政處罰除本規(guī)定另有規(guī)定的外，由違法行為地的縣級以上公安機關消防機構決定。第五十三條消防技術服務機構及其從業(yè)人員對公安機關消防機構在消防技術服務監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第五十四條公安機關消防機構的工作人員指定或者變相指定消防技術服務機構，利用職務接受有關單位或者個人財物，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為，依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第五十五條保修期內的建筑消防設施由施工單位進行維護保養(yǎng)的，不適用本規(guī)定。第五十六條本規(guī)定實施前已經從事社會消防技術服務活動的社會組織，應當自本規(guī)定實施之日起六個月內，按照本規(guī)定的條件和程序申請相應的資質。逾期不申請或者申請后經審核不符合資質條件，繼續(xù)從事社會消防技術服務活動的，依照本規(guī)定第四十六條的規(guī)定處罰，并向社會公告。第五十七條本規(guī)定中的“日”是指工作日，不含法定節(jié)假日；“以上”、“以下”均含本數(shù)。第五十八條執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書式樣，以及消防技術服務機構應當配備的儀器、設備、設施目錄，由公安部制定。第五十九條本規(guī)定自2014年5月1日起施行。
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11月22日2016年
消防維保介紹

消防維保是消防系統(tǒng)發(fā)揮正常功能的前提保障，依照國家《火災自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》、《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》、《建筑消防設施檢測技術規(guī)程》、《消防控制室通用技術要求》等規(guī)范，結合甲方的設備實際和管理要求，以使整個維保工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，使整個系統(tǒng)始終處于良好的運行狀態(tài)。消防設施維護保養(yǎng)是以“預防為主，防消結合”為宗旨。消防系統(tǒng)是每個單位正常生產、工作及生命安全的保證，根據(jù)公安部公通字[1996]21號《關于抓緊建立和認真落實建筑消防設施檢查維修保養(yǎng)管理制度的通知》和北京市政府第143號《北京市消防安全責任監(jiān)督管理辦法》的指示精神，消防設施必須定期維護、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時清除，確保消防設施能夠正常運行，發(fā)揮其有效的安全預警功能，保障國家財產免受損失和人民群眾的安全。真誠希望通過共同的努力，使其有效地發(fā)揮作用。應用火災自動報警/消防聯(lián)動系統(tǒng)是及早發(fā)現(xiàn)火情，防止火勢蔓延、降低火災危害的有效措施，但并不是安裝了自動消防系統(tǒng)就可以高枕無憂了。在自動消防系統(tǒng)存在故障、值班人員責任心不強或無人值班的情況下，一個隨手丟棄的煙頭、一段老化或過負荷的用電線路，都極有可能釀成大禍。大量的火災實例證明：發(fā)生火災，特別是發(fā)生特大、惡性火災的主要原因就是消防設施未能發(fā)揮作用或值班人員處置不當。所以，提高消防安全意識；作好自動消防系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)的維修和保養(yǎng)；由培訓合格的人員我們雙方負責消防設備的日常管理和操作，具有十分重要的意義。隨著《消防法》的進一步貫徹和實施，特別是以往惡性火災事故給人們帶來的慘痛教訓以及執(zhí)法部門對有關責任人的嚴肅處理，更應使我們認識到確保消防設備正常運行的必要性。日常維保1、每月按計劃抽樣測試部分設備，致使一年內所有設備全部測試一遍。確保設備的正常運行。2、每季度或半年（視消防工程大?。┻M行全面的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3、每年用公司專業(yè)的消防檢測隊伍進行詳細的消防檢測，包括消防設施檢測及消防電氣性能檢測。出具正規(guī)檢測報告，報消防部門備案。4、專業(yè)的探測器清洗，隔年完成對所有探測器的清洗工作。5、協(xié)助或完全負責同消防部門的業(yè)務，確保不因消防問題而耽誤其它工作的正常進行。維保方案根據(jù)公安部《關于抓緊建立和認真落實建筑消防設施檢查維修保養(yǎng)管理制度的通知》的要求，為保證大樓內的消防設施正常運行，確保大樓的人身和財產安全，依靠現(xiàn)有的高科技聯(lián)網平臺，擬制定該大樓消防設施的維修、保養(yǎng)服務方案如下：一、消防設施維護、維修范圍火災自動報警系統(tǒng)的維護、維修范圍包括：1、火災自動報警系統(tǒng)2、自動噴水滅火系統(tǒng)；3、氣體滅火系統(tǒng)；4、消火栓系統(tǒng)；5、消防聯(lián)動設備的維護維修負責到消防聯(lián)動設備的接口；6、消防報警線路和消防聯(lián)動線路及消防聯(lián)動電源線路、管路出現(xiàn)問題包括短路、斷路。我公司將對維護、維修范圍內出現(xiàn)的故障免費人工進行修復(如人為的短路、斷路、設備損壞等故障則不屬維修范圍)；如設備老化損壞，無法修復的，由貴單位負責購買新的設備，我公司負責安裝。系統(tǒng)檢測和維修過程中貴單位應提供必要的工作環(huán)境及人員配合，否則出現(xiàn)不可預知的損失我公司有權拒絕賠付及提供以上服務。二、消防系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的服務范圍1、火災自動報警系統(tǒng)（1）對火災報警系統(tǒng)作定期檢查和試驗。a.對火災報警控制器的各功能進行試驗。b.采用專用檢測儀器分期分批試驗探測器的動作及確認燈顯示。c.每年對備用電源進行1-2次充放電試驗，1-3次主電源和備用電源自動切換試驗。（2）對消防系統(tǒng)聯(lián)動設備作定期檢查和試驗。a.每年對防排煙設備、防火卷簾門等控制設備做消防聯(lián)動試驗兩次。b.每年對火災事故廣播進行消防聯(lián)動試驗兩次。c.每年對電梯進行強制停于首層消防聯(lián)動試驗兩次。d.每年對消防通訊設備在消防控制室進行對講通話試驗兩次。e.每年進行強制切斷非消防電源消防聯(lián)動試驗兩次。（3）對火災自動報警系統(tǒng)控制線路及聯(lián)動線路的故障進行維修。（4）對火災自動報警系統(tǒng)的故障進行維修。（5）對火災自動報警系統(tǒng)的消防通訊線路、消防主機電源檢查及消防主機接地線路的故障的檢查及維修。2、消火栓系統(tǒng)（1）每月對消防泵進行啟動運轉試驗，并對消防泵進行消火栓按鈕聯(lián)動啟泵試驗。（2）每月對系統(tǒng)上所有的控制閥門進行檢查，保證控制閥門處于正常工作狀態(tài)。（3）每月對消火栓進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（4）每季度對最不利點消火栓進行靜壓壓力試驗。（5）每半年對室內消火栓箱內的水槍、水帶等設備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報用戶。（6）每年對水泵接合器的接口及附件進行檢查。（7）每年抽查消火栓的出水情況對重點部位的消火栓每年進行出水檢查。3、自動噴水滅火系統(tǒng)（1）每月對水源控制閥、報警閥組進行檢查，保證系統(tǒng)各種閥門處于工作狀態(tài)。（2）每月對噴淋水泵進行啟動運轉試驗一次。（3）每月對電磁閥作啟動試驗一次，動作失常時馬上通知貴單位及時更換。（4）每月對噴頭進行外觀檢查，發(fā)現(xiàn)有不正常的噴頭及時更換，當噴頭上有異物時及時清除。（5）每季度對濕式報警閥旁的放水試驗閥進行泄水試驗，驗證濕式報警閥的供水能力。（6）每半年利用末端試水裝置對水流指示器進行試驗。（7）每年對水泵接合器的接口及附件進行檢查并進行維護。（8）每年對消防水池，消防水箱及消防氣壓給水設備的消防儲水位及消防氣壓給水設備的壓力進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助貴單位處理。4、氣體滅火系統(tǒng)（1）檢查保養(yǎng)氣體控制屏,保證正常運行。（2）檢測氣瓶的壓力是否達到規(guī)范要求,有無泄漏現(xiàn)象。（3）檢查試驗手動和自動放氣裝置是否正常。（4）模擬自動報警系統(tǒng)中的煙、溫感探測器同時動作,檢查氣瓶的電磁閥是否動作,控制屏是否有放氣信號,警鈴、蜂鳴器是否動作。（5）每月檢測控制屏的功能情況、氣瓶壓力是否正常。（6）每季度檢查試驗手動和自動放氣裝置。（7）每季度模擬進行煙、溫感探測器動作，是否有放氣信號，警鈴、蜂鳴器是否動作靈敏。5、防火分區(qū)（1）每周檢查木質防火門、防火卷簾門、電動防火門等的完好情況。（2）每季度手動或自動啟停防火卷簾門、電動防火門試驗.檢查其性能。6、防排煙系統(tǒng)（1）每周檢查送風、排煙機房工作環(huán)境以及送風機、排煙機、電源控制柜、送風閥、排煙閥等是否處于正常完好狀態(tài)。（2）每半年手動或自動打開排煙閥、啟/停送風機、排煙機查看其性能。（3）每半年手動或自動方式關閉空調通風系統(tǒng)、電動防火閥試驗，檢查其性能。7、應急照明疏散指示（1）每周檢查安全出口、疏散通道、重要場所的應急照明和疏散指示標志是否處于正常完好使用狀態(tài)。（2）每月試驗應急照明燈和疏散指示燈切斷電源后是否能正常工作。8、其它（1）每季度檢查干粉滅火器的壓力、重量、有效期等。必要時做噴射試驗。（2）每月檢查集水坑排設備、自救逃生設備，消防電源及自動切換設備是否處于正常完好狀態(tài)。（3）每季度試驗消防電源末端的切換功能。三、維護標準1、保證系統(tǒng)正常工作。2、維護質量必須符合經雙方核定的竣工圖紙的要求，并且滿足現(xiàn)行消防規(guī)范的要求。3、設備發(fā)生故障，我公司接收到故障信息或接到使用方通知十二小時內派人到達現(xiàn)場，二十四小時內檢修解除故障。在確實沒有配件的情況下應及時向貴單位匯報，并采取有效的應急措施，防止出現(xiàn)安全事故。4、提供詳細的月檢、季檢及年度試驗報告，以方便貴單位備案。
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維保業(yè)務范圍

維保業(yè)務范圍根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《北京市消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，我公司具體擬制定以下工作計劃：一、維修保養(yǎng)項目：消防自動報警系統(tǒng)，消防噴淋系統(tǒng)，消火栓系統(tǒng)、消防廣播系統(tǒng)，氣體滅火系統(tǒng)，應急照明系統(tǒng)，可燃氣體報警系統(tǒng)、所有消防聯(lián)動模塊，卷簾門系統(tǒng)、排煙風機及滅火器。其他系統(tǒng)應按照相應國家規(guī)范要求進行維修保養(yǎng)工作。二、編制依據(jù)《高層民用建筑設計防火規(guī)范》 GB50045-95（2005年版）《建筑設計防火規(guī)范》 GB50016-2006《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》 GB50116-2013《火災自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》 GB50166-2007《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》 GB50084-2006《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》 GB50261-2005《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》 GB50974-2014三、維保內容：1.防火卷簾門2.火災報警控制系統(tǒng)3.氣體自動滅火系統(tǒng)4.消火栓5.疏散出口指示6.消防廣播系統(tǒng)7.自動噴淋滅火系統(tǒng)8.干粉滅火器、四、維保內容分類明細：1.消防控制柜：1.1各類指示燈(含電源、信號)1.2各類開關1.3各電器觸點1.4各電器元件接線端子及端子排端子1.5各電源、信號線1.6控制臺內部除塵1.7控制臺表面除塵2.區(qū)域報警器2.1指示燈2.2電源電壓2.3報警功能2.4內部各接線端子2.5信號（電源）線2.6表面及內部除塵2.7擊碎玻璃按鈕盒3.集中報警器及可燃氣體報警器3.1指示燈3.2電源電壓3.3報警功能3.4內部各接線端子3.5信號（電源）線3.6表面及內部除塵4.煙感探頭4.1煙感探頭4.2溫感探頭4.3可燃氣體探頭5.防火卷簾門5.1控制箱內部各電器觸點5.2控制箱內部各電器元件接線端子及端子排端子5.3機械部分（齒輪、鏈條）5.4卷簾門門體5.5電機接線端子5.6擊碎玻璃按鈕盒6.防火門6.1防火門玻璃6.2防火門彈簧按鍵6.3消防通道、防火門7.排煙系統(tǒng)7.1排煙風機表面除塵7.2控制柜內部各電器觸點7.3控制柜內部接線端子及端子排端子7.4控制柜電源指示燈7.5排煙閥（1）微動開關及內部接線端子7.6排煙閥（2）復位按鈕、導輪、鋼絲、轉軸8.加壓送風系統(tǒng)8.1加壓送風機除塵8.2控制柜內部各電器觸點8.3控制柜內各接線端子及端子排端子8.4各送風口百葉窗8.5控制柜電源指示燈9.消防系統(tǒng)控制柜9.1控制柜上電源指示燈及各類開關9.2控制柜內部各電器觸點9.3各電器元件接線端子及端子排端子9.4電源（信號）9.5控制柜除塵五、維保服務項目1.配合進行消防演習2.消防知識培訓3.滅火器年檢維修4.氣體滅火藥劑充裝5.年度消電檢
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